宮城県議会 2022-11-01 11月24日－01号
あわせて、地域商業の発展を図るため、商店街等が実施する集客促進のための取組を支援する「商店街グローアップ支援事業」や、商店街の空き店舗等を活用したサテライトオフィスの誘致など、商店街再生のモデルケースを構築する「まちなか活性化パートナー支援事業」を実施するとともに、「中小企業等事業再構築支援事業」において、中小企業・小規模事業者の事業再構築による持続可能な経営に向けた業態転換等を支援した。
あわせて、地域商業の発展を図るため、商店街等が実施する集客促進のための取組を支援する「商店街グローアップ支援事業」や、商店街の空き店舗等を活用したサテライトオフィスの誘致など、商店街再生のモデルケースを構築する「まちなか活性化パートナー支援事業」を実施するとともに、「中小企業等事業再構築支援事業」において、中小企業・小規模事業者の事業再構築による持続可能な経営に向けた業態転換等を支援した。
次に、町なかの空き店舗等の対策についてであります。 中心市街地活性化法、都市再生特措法が改正、整備され、地域の実情に応じたコンパクトシティーなどの実現に向けた措置が講じられ、中心市街地活性化に取り組む機運も高まってきております。
次に、薬局などが少ない地域における検査体制の整備につきましては、民間検査機関等と連携し、公共施設や空き店舗等を活用した検査実施場所を設けるなど様々な手法を用いることで、より身近な場所において希望される方が検査を受けられることができるよう検討を進めてまいります。
引き続き、こうした事業を積極的に周知するとともに、独自の空き店舗対策事業を有しておられる市町とも連携をしまして、空き店舗等を活用して開業する取組に対し支援をしてまいりたいと考えております。
また、空き店舗の活用につきましても、ＵＩＪターン者等の開業を促進する物件の改修への支援や、移住者らが空き店舗等を活用し企画、実施する商店街活性化事業の支援に市町村と共に取り組んできたところでございます。
次に、空き店舗等の活用についてでございます。 町なかの商店街では、家主が高齢で店をやめると、店舗は物置になったり車を入れたり、シャッターやカーテン戸が閉まったままになっている、いわゆるシャッター商店街をよく目にします。
あと、商店街等空き店舗対策事業で、全員協議会のときにも似たような話があったかもしれないが、新型コロナウイルス感染症拡大の影響で空き店舗等が埋まらない商店街という記載がある。
空き店舗等の活用に向けた取組に対して引き続き支援をしていくとともに、創業、チャレンジなどそういった前向きな取組に対しまして、より効果的な支援策を検討してまいりたいというふうに考えております。
具体的には、柔軟な働き方を後押しする環境づくりとして、市町や事業者と連携し、空き店舗等を活用したサテライトオフィスや起業拠点の設置、入居企業の誘致などに積極的に取り組みます。
これらの問題を解決するためには、各地域におけるその実情を詳細に調査分析して、遊休不動産を再生するための新たなリノベーションまちづくり事業などを展開し、地域を挙げてその必要性と利活用される仕組みを構築する必要があると考えており、今福島県にとって中心市街地の空き店舗等の対策は重要な課題の１つと考えております。
人口減少や空き家対策が課題となっている地域において、空き店舗等の活用により、新しい働き方を検討している企業や創業を目指す方々を呼び込むことができれば、地域経済の活性化や地域のポテンシャルを生かしたイノベーション創出につながるものと考えます。 そこで、伺います。 地域の空き店舗などをサテライトオフィスとして活用した新しい働き方への支援ができないでしょうか。
リノベーションまちづくりとは、空き家や使われなくなった店舗など今ある資産を活用し再生（リノベーション）してまちを元気にする、まちづくりの手法の一つであり、空き店舗等も存在する近鉄郡山駅周辺地区においては、こういった実践的な取り組みの中で商店街やまちの活性化につなげていこうという市の取り組みに期待するところです。 さて、昨年の七月に近鉄郡山駅周辺地区まちづくり基本計画が策定されました。
県内の状況を見ますと、介護予防においては、高齢者みずからが運営主体となり体操等を実施する通いの場の数及び参加率がともに年々上昇しており、また、日常生活の支援では、買い物困難者の移動手段の確保や空き店舗等を活用した誰もが集える居場所づくりなど、全国に誇れる多様な取り組みが展開されつつあります。
このため次期戦略におきましては、ものづくり県としての強みを生かす一方で、女性の就業率が高いサービス産業等の育成を図るとともに、企業の本社や研究開発機能等の誘致を促進するほか、商店街の空き店舗等を活用した若者の創業を支援するなど、県内に魅力ある仕事を創出してまいります。
今後は、大型商業施設の立地動向も注視しながら適正な配置を図るとともに、リノベーションによる空き店舗等の有効活用と若者の参画を促す取り組み、公共交通機関とシェアサイクルを活用して町なかの回遊を楽しむ取り組み等を通じ、市町村やまちづくり会社等と連携しながら、商業まちづくり推進条例の基本理念である持続可能な歩いて暮らせるまちづくりの実現に向け、しっかりと取り組んでまいります。
このようなことから、地域商業の活性化、ひいては町なかのにぎわいづくりという観点では、商店街の空き店舗等の有効活用が必要と考えております。 そこで、次の点について伺いたいと思います。 まず、県内の商店街における空き店舗の現状はどのようになっているのか伺いたいと思います。
次に、空き家、空き店舗等の増加。世帯分化による空き家、売り上げ減や後継者不足による空き店舗がふえることで地域の景観や治安の悪化、さらには倒壊や火災発生の防災リスクが高くなる。次に、地域コミュニティーの機能低下。
また、同じ業態で空き店舗等を再利用するような場合、具体的には従前、衣服を扱っていた小売店舗を食料品の小売店舗として活用するというような場合には、用途変更に該当しないものとして取り扱い、許可は不要とするなど、弾力的に運用しているところであります。
これは人口減少が見込まれるとともに、新規の企業立地が進みにくい地域の経済活性化を図るため、廃校等の空き公共施設や空き店舗等を活用した企業誘致を図るものでございます。次に項目３、かずさアカデミアパーク推進事業のうちかずさアカデミアホール事業５億720万円でございます。これは県立のかずさアカデミアホールの管理運営及び修繕に要する経費でございます。
人口減少や高齢化の進行等を背景に、町なかを訪れる人の減少、商店主の高齢化や後継者不足、空き店舗等の増加など、商店街を含め町なかを取り巻く環境は厳しい状況にあります。 町なかは、地域住民の買い物の場であるだけではなく、若者や子育て世代、高齢者などの多様な世代の人々の交流やコミュニケーションの場であり、また歴史や伝統文化を継承する場でもあり、まさにそのまちの顔となるところであります。